乐鱼体育摘 要 中国耐克高中篮球联赛组织是体育赛事运作的核心工作，一切市场方面运作活动都是为体育竞赛服务的。体育赛事竞赛包括参与竞赛的运动员、裁判员、官员、现场观众及媒体观众、竞赛项目规程、竞赛规则、竞赛编排、注册、竞赛场地器材、竞赛技术会议、竞赛的相关技术（计时、计分、仲裁、录像）、竞赛成绩公布、赛后颁奖、竞赛环境等等相关因素。这些复杂的因素通过一定的组织管理才能出现我们看到的运动员在场上奋力拼搏、挑战极限、精彩绝伦的画面。

　　高中篮球联赛属于商业性体育赛事的范畴，它向社会所展示和提供的主要产品是体育方面的竞赛、表演及有关联产品的服务。体育赛事的生产过程与销售过程同步，同样也是在向外界提供服务的过程。产品服务质量的同样也影响自身赛事运作。

　　作为商业性体育赛事的组织机构的产权、投入、产出是非常明确的，这些经营是通过市场化手段来策划和组织体育赛事。体育企业组织具有以下的规律性：1.对联赛的投入是追求自身最大化的体育市场；2.赛事赞助商是具有支配体育赛事提升利润空间的经济组织；3.作为赞助商是体育赛事所产出的要素需求者和赛事所需商品的投入者；4.作为体育赛事组织机构具有赛事资源分配和组织的功能。这些特性决定了他们组织体育赛事必定是商业性的。

　　中国耐克高中篮球联赛是通过联赛组织者通过市场化运作特征来完成的。从经济学角度认为，体育市场是商品互相交换关系的总和，体现了供给和需求之间矛盾的统一，作为高中篮球联赛要体现品牌价值就必须提高各个运作环节的质量和效率。高中联赛的市场化运作意味着耐克公司的体育市场部门的技术、管理和素质及工作效率等与以前的单纯赛事运作相比发生了质的不同。

　　体育赛事品牌的推广和赞助品牌的宣传，这是体育企业组织商业性体育赛事最基本的动机所在。在我国早期的经济体制下，所有体育赛事都是经过体委部门的相关单位组织的，是政府行为。所以体育活动组织者首要目的是它的政治和社会方面的效应，而不是首先去考虑体育市场和经济方面的效应。而进入市场经济时代，政府部门把体育赛事组织权转接给企业通过商业手段来组织和运作体育赛事。必然首先考虑的是赛事各个方面的经济效益，这也是企业生存所需，要发展和进步就必须有资金，为了更快、更好的发展公司所运作的项目就要想方设法的取得利益，否则企业破产、倒闭在所难免。当一个体育赛事走向商业化而且以营利为目的，其策划以及运作的所有程序自然而然的具有商业色彩。从体育赛事策划到赛事的运作，再到赛事结束后的总结，都要紧紧围绕盈利和赛事发展为中心。

　　在中国计划经济体制时代，体育赛事都是由政府无偿贡献，属于公益性赛事，也不允许任何品牌参与，比赛门票也往往是以赠送的形式发放给内部人员、学生或以很低的价格销售。例如：20世纪90年代初，跟体育有关的比赛都是无偿的供给社会，基本上没有门票这一概念，也没有企业的赞助，更不可能有电视转播方、无形资产和运动员转会带来的收入，赛事的投入支出完全依靠政府和单位的支出。进入20世纪90年代，中国市场化经济体制改革的深入，体育赛事也逐步进入市场化，体育赛事的商业化和职业体育联赛的初步形成，表明体育赛事开始了多元化的发展方向。从此体育赛事的商业属性在市场开发的进程中充分的得到了体现。交易对象有有形产品（耐克产品），又有无形的产品（赛事）；还有所有权的交易和经营权交易等。从高中篮球联赛的角度来讲，有这么几个方面来说明交易的对象和方式：1.体育赛事的消费者，包括观众、赞助商、电台的转播机构、赛事中介组织等；2.电视转播权的出售；3.高中篮球联赛的赞助方式和手段；4.由高中联赛分支出的相关产品的生产和销售。

　　对市场进行多方面的调查是一个活动良好的开始，调查的方法就是从科学的角度、对有关的信息进行采集、资料的整理。然后经过细致的调查步骤挑选有意义的材料，对高中篮球联赛市场的过去与现在的组织形式以及宣传状况进行实际的分析。都能够为高中篮球联赛未来发展打好坚实的市场基础，更能够为以后全面的策划和组织带来可靠依据。主要内容包括：篮球环境调查；高中联赛相关机构调查；学生以及父母调查等；高中联赛市场评估、预测；协调高中联赛的相关机构。要实现联赛的组织目标和策划目的乐鱼体育，赛事组织方首先必须对上述因素进行调查，同时了解年轻学生心里的需求和参加高中联赛的渴望程度。

　　此项调查主要包括篮球总体水平和发展趋势、篮球运动参与度、爱好程度、城市及学校对篮球运动的支持力度等因素进行研究，研究这些因素走向问题，以及对高中联赛所选择的城市各方面的影响，对高中联赛赛事策划战略的影响。

　　在了解到地区总体经济水平的基础上将消费者对耐克篮球产品的需求和高中篮球联赛市场营销调查整合。全面分析篮球赛事市场的供给力，篮球市场消费的规律性，为明确高中联赛的市场定位做好充分的准备。

　　高中篮球联赛组织者必须明确举办联赛的基本条件，对高中篮球联赛内部结构和赛事举办过程中存在问题进行深入调查。高中篮球联赛是中国中学生体育协会和中国篮球协会主办，对高中篮球联赛管理制度、赛事的注意事项、参加球队管理等都有丰富的经验和权威。所以说对高中联赛有关机构的调查是确保高中篮球联赛的顺利举行重要因素。

　　摘 要 随着体育赛事数量的不断增多、档次不断提高、规模不断扩大，原有的赛事组织理论已不能适应当下大型体育赛事的组织和开展。因此，为了使体育赛事组织运行的更加有序和高效，亟需引进新的管理理论来对体育赛事的组织进行规划和指导，项目管理理论作为一种近年引入我国的管理理论，对体育赛事组织管理具有极佳的指导作用和效果，而生命周期理论是项目管理理论的一个重要组成部分，因此将其运用到体育赛事领域，对于提高体育赛事的质量和水平有着十分重要的现实意义。

　　项目管理是近年引入我国的管理理论，正以一种新的思维方式和管理模式渗透到国民经济和各个领域。项目管理已具有成熟的理论、手段和方法，在实际操作中，项目管理是把各种资源应用于项目，以实现项目的目标，满足各方面既定需求的过程。体育赛事具有项目管理的典型特征，将项目管理生命周期理论运用到体育赛事领域，对于提高体育赛事的质量和水平有着十分重要的意义，同时也为我国体育赛事的举办提供有益的理论支持和实践操作依据。

　　项目管理活动贯穿于项目的整个寿命周期，对项目的整个过程进行管理。它是一种运用既有规律又经济的方法对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制的手段，并在时间、费用和技术效果上达到预定的目标。目前，任何组织在从事项目活动时，一般都把项目分成若干个阶段，以便更好地进行管理。项目划分为阶段也便于将项目与组织正在进行的日常业务更好地衔接起来。项目先后衔接的各个阶段的集合一般称为项目生命周期[1]。

　　项目的生命周期确定了将项目的开始和结束连接起来的阶段。不同的项目可划分为不同的阶段，定义不同的名称，但从各个阶段之间的逻辑关系上看，项目的生命周期一般可分为4～6个阶段。对于六阶段模型，各个阶段分别是概念、定义、设计、开发/施工、应用和后评估。对于四阶段模型，各阶段包括概念、计划、执行和收尾。

　　体育赛事是一种提供竞赛产品和相关服务产品的特殊事件，其规模和形式受竞赛规则、传统习俗和多种因素的制约，能够产生显著的社会效益、经济效益和综合效益的一项活动。它具有项目管理的特征、组织文化背景和市场潜力，能够迎合不同参与体分享经历的需求，通过这种体育活动，能够达到多种目的与目标，对社会和文化、自然和环境、政治和经济、旅游等多个领域发生冲击影响。体育赛事具有一次性、独特性、制约性、风险性、结果的不可逆转性等特征[2]。根据体育赛事项目的性质和特点，本文选择了四阶段模型的项目生命周期对体育赛事进行管理和组织分析研究，下面分别从概念、计划、执行和收尾四个阶段来指导体育赛事的组织和运行。

　　概念阶段的主要任务是提出并确定体育赛事项目是否可行。这一阶段的主要成果是体育赛事项目建议书或体育赛事可行性报告。可行性报告主要是指赛事的可行性研究，是指对拟实施赛事技术上的先进性、适应性，经济上的合理性、营利性，环境上的安全性以及实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为赛事决策提供客观依据的一种围绕赛事进行技术、经济、政策、资源、环境分析研究的活动。体育赛事可行性研究要回答：技术上是否可行；经济上是否有利；对社会是否有益；需要多少资金；能否筹集到全部资金；需要多长时间能完成；需要多少物力、人力资源等[3]。

　　体育赛事可行性研究一般分为一般赛事机会研究、特定赛事机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究五个阶段。赛事可行性研究是一个连续的过程，包括明确赛事范围和目标；进行实地调查、技术研究以及经济研究；拟定多种可行的并且能够相互替代的方案；多方案分析与比较；选择最优方案，即进一步的市场分析、工作流程、设施、志愿者与培训、组织与经营管理、财务分析等；编制赛事论证报告；编制资金筹措计划与赛事实施进度计划七个步骤。

　　这一阶段的任务是对可行性项目做好开工前的人、财、物及一切软、硬件准备。该阶段的主要成果是体育赛事项目概要报告或体育赛事项目计划书。体育赛事计划围绕着赛事目标，系统地确定赛事的工作任务、安排赛事进度、编制资源预算等，从而保证赛事能够在合理的时期内，用尽可能少的成本和尽可能高的质量完成[4]。在撰写体育赛事项目计划书时要根据一定的步骤来进行，确定赛事的目标，对赛事目标的各种指标有明确认识；建立赛事工作分解结构，根据工作分解结构（WBS）确定赛事的工作内容，并将之绘制成正式的工作分解结构图；确定时间，根据相关资源和信息，确定完成每项任务所需的时间；分配资源，为各项工作分配人力、物力和财力；制定最初计划，利用CPM或PERT建立赛事网络，确定管理重点，在综合考虑资源限制及其他因素之后，将赛事网络转化成日程安排；征求意见，修改计划，听取各方意见，对所做计划进行完善和修改；确定最终计划，并制成书面文件，发给赛事高层管理者和赛事工作人员，使相关人员清楚计划内容。

　　执行过程是正式开始为完成赛事项目而进行的活动，它涉及采取必要的行动，保证完成项目计划中的活动。项目的成果在这一阶段场所，这一阶段通常需要大量的资源，并需要辅助以各种手段和条件。执行阶段主要是完成项目计划的具体实施。这时体育赛事项目管理的重点是跟踪执行过程和进行过程控制，使体育赛事按照计划有序、协调地实施。执行过程中要将人与其他资源进行结合，具体实施项目管理计划。其包含的管理活动内容有：组织协调人力资源及其它资源，组织协调各项任务与工作，实施质量保证，进行采购，激励项目团队完成既定的各项计划，生成项目产出物等。在赛事的筹办过程中，由于种种不确定性因素的干扰，使得赛事实施必然会偏离预先设定的计划轨道。当体育赛事在运行过程中出现偏离目标的情况时，要立即采用纠偏方案进行控制。

　　收尾阶段是对项目进行评估和总结。在体育赛事项目收尾中，我们经常会对项目的后评估省略或中途而废。然而，不论一项工作做得怎样好，总有需要改进的地方，吸取教训的检查应该按照这种精神来进行。因此，当体育赛事结束的时候，赛事组织应当做好赛事的收尾工作。体育赛事收尾的基本内容主要包括赛后管理工作和赛事评价两个方面。

　　赛后管理工作主要包括办理各队离赛的各种手续；用于比赛的场地、器材、服装、用具等物资设备的及时归还、转让和处理；财务决算；汇编、寄发比赛成绩册和其他资料；移交、整理有关文档资料；向新闻单位运动竞赛的有关情况；评比表彰工作；赛事相关人员的善后工作；庆祝赛事结束；总结经验教训[5]。赛事评价是指对体育赛事实施仔细观察、测量和监视，以便正确评估结果的过程。体育赛事评价可以提供体育赛事的基本轮廓和重要的统计结果，为体育赛事参与者提供反馈，为进行赛事分析和提高赛事质量提供借鉴。赛事评价一般包括赛事实施过程评价、赛事效益评价和赛事影响评价。

　　将体育赛事与项目管理相结合，将体育赛事运作的生命周期分为赛事概念、计划、执行、收尾四个阶段，在体育赛事的组织管理中对每一个阶段进行详细研究可以极大程度的整合体育赛事的资源，提高体育赛事的目标完成度。在体育赛事活动中，作为赛事组织成员要将项目管理生命周期理论有意识地引人到赛事活动的组织管理，同时要从举办赛事活动中及时总结项目管理理论，不断丰富、完善现有的项目管理知识体系。

　　[2] 田刚.大型体育赛事项目管理研究[D].南京：南京理工大学.2008.12：14.

　　2012年12月4～6日，黑龙江省首届基础教育研培人员素养大赛决赛在哈尔滨市举行。15个地市的18支代表队参加了此次比赛。比赛分为观课议课、案例分析、研培叙事、才艺展示4个项目，在观课议课、案例分析环节，参赛的教研员要在规定的时间内对课例与案例进行品评，全方位展示了参赛选手的专业素养与能力。本刊特选取比赛的部分精彩片段，呈现给广大读者。

　　为适应基础教育发展对研培队伍建设的新要求，探索建立研培人员专业发展的有效途径，2012年黑龙江省教育学院面向全省研培战线策划举办了“黑龙江省首届基础教育研培人员素养大赛”系列活动。活动包括基本素养测试、县级初赛、市级复赛、省级决赛“四次三级”赛事活动。12月6日，伴随省教育学院孙登林院长的闭幕致辞，历时8个月，省市县三级研培人员共计3 000余人参加的全省研培人员素养大赛圆满落下帷幕。回顾这次赛事，创下了多个我省首次：一是首次面向全省研培人员组织这样大规模的活动；二是首次有这样多的研培人员参与其中；三是首次以笔试和现场竞赛的方式对研培人员自身进行考量。……比赛获得了多方收获，赛事虽然结束了，但理性的思考仍在路上。

　　素养大赛是一种广泛用于中小学教师群体的教研活动方式，在研培队伍中运用尚属首次。作为一种移植项目，其效果如何，策划至为关键。省教育学院高度重视赛事的策划环节：一是组成了队伍整齐强大的活动策划团队，张晓明副院长亲自领衔，以组织的方式推进策划；二是针对活动全程研讨，实施全口径策划；三是多次召集院内会议，反复征求市地意见，集思广益，群策群力。

　　1.宗旨定位关注“准”字。本次研培能力素养大赛活动确定活动宗旨4项：一是研培人员能力素养构成问题，力求通过大赛这种大范围、高密度的集中竞技展示活动，研究概括研培人员能力素养构成与标准；二是研培人员专业发展机制问题，尝试建立以赛事活动为载体，充分准备，广泛参与，逐级赛评，创先争优的专业发展机制；三是研培经验与成果展示问题，尝试搭建全省研培人员专业风采展示的新型舞台与研培经验成果交流的高端平台；四是研培能力有效激励机制问题，创新研培人员专业发展与研培机构能力，建设有效激励机制。正所谓比赛不是目的，研究并促进发展才是追求。

　　2.范围定位关注“全”字。一是参赛对象为省市县三级教师进修院校的专职基础教育研培人员；二是竞赛类别为基本素养测试和现场素养竞赛两种，基本素养测试以笔试方式进行，现场素养竞技包括观课议课、案例分析、研培叙述和才艺展示；三是活动组织方式为省教育学院与各市县教师进修院校共同组织，要求各司其职，相互配合，协同运作；四是确定详细的竞赛规则，做到了环环相扣。在笔试阶段，省教育学院负责命制双向细目表和试题并免费提供给参赛单位，各市地负责提供一套试题，组成笔试命题题库供命题使用，负责组织考试和评卷，提供优秀试卷和分析报告。

　　3.站位定位关注“高”字。一是站在促进基础教育发展角度策划。现场比赛中“案例分析”题直逼基础教育发展关键问题，“‘讲’还是‘不讲’？”聚焦了当前“课堂教与学关系转型”问题；“青怎样出于蓝？”聚焦了青年骨干教师培养对策问题；“‘三我’活动”聚焦了“校本教研问题”；“同样的培训，异样的感受”聚焦了“培训需求的适应与引导”问题；“一项调查引发的思考”聚焦了教研活动方式的优化创新问题。二是站在引领研培队伍专业发展角度策划。《基本素养测试命题双向细目表》从纵横两个维度搭建了考核内容与方式框架。横向四项10个子目【时事政治（政治理论、时事常识）、教育理论与政策（教育理论、教育政策）、教育科研（科研理论、科研实践）、研培实践（规划与策划、操作与实施、管理与评价、总结与反思）】，对研培知识构成进行了深入探索，纵向6种题型47道题从测试角度探索了研培能力构成与评价的有效对接途径。试卷中的案例分析、行动设计都明确显示了研培素养的着力点。现场比赛评分在注意评价中方向性与表现力两个共同项目外，凸显了观课议课中的“观测力和指导性”、案例分析中的“辨析力和生成性”、研培叙事中的“故事性和研究性”。三是站在展示与揭示研培规律角度策划。“研培叙事”是一项可以有效展示和探究研培人员心路的方式。哈尔滨市选手王传贤以老教研员对自己进行传帮带的生动故事深刻地揭示了教研员专业引领的本质，其不仅仅是专业的引领，更重要的还包括做人的示范。结尾一句“我妈妈”，道出了这种传承的关键，即传承的是研培的文化，是立人的标准，“学高为师，身正为范”，要求的不光是教师，作为教师的教师，研培人员的“身正”更重要，研培人员实质是在用自己的人品、德行示范教师，如何做人，如何从教。

　　作为一种赛事，其成功既来自周密的策划，更取决于实施中严谨的程度。为保证比赛顺利进行，取得预期效果，整个活动在实施推进上坚持了三个“严”字。

　　1.严密环节。一是严密命题环节。笔试试卷由主管院长一人负责命制，设专人负责联系印制邮递。决赛阶段，约请兄弟省代为选择制作观课议课课例，由主管院长亲自命制案例分析题。做到了既严格遵守命题约定范围，又努力将涉题范围缩小到最小程度。二是严密准备环节，为保证赛事的环环相扣，公平公正，安排引导员、记分员、计时员分别把守，确保每个环节不留空隙，机会均等。三是严密评分环节，设评委席、合分席、记分员，做到一人一签，一人一收，当场合分，当场公布。

　　2.严肃参赛。基本素养测试做到五统一，统一时间、统一地点、统一组织、统一命题、统一评卷。考试中要求做到五不许两杜绝：不许讨论，不许抄袭，不许借用电子设备及电脑，不许使用通讯设备，不许传播考试试题及答案；杜绝作弊行为，杜绝雷同卷。现场素养测试实行抽签分组，由各地领队抽签，确定参赛组别；抽签排序，由选手自己抽签，确定出场顺序；抽签选题，由第一组参赛人员对案例分析题抽取题签，确定所答问题。选手提前在规定时间阅读试题，观看课例，对观摩同一课节的教师，依出场时间，预先留出观课时间。做到提供时间机会均等，超时扣分停止，提前酌情扣分。所有环节均有工作人员进行引导。

　　3.严格评审。一是科学组建评委队伍。评委队伍由参赛地区、黑龙江省教育学院、兄弟省市人员三方组成；组长外放，由吉林、辽宁省研培部门专家担任；要求评委为正高级职称，市地院级领导拥有副高级职称，省教育学院派出由主管院长张晓明、教研中心主任金春兰、师训中心主任周雪菲、数学研培部主任赵立成四名正高职人员任评委。二是严守评审标准，评分标准提前公开，广而告之，互相监督；评委预先研读标准，统一评分尺度，省教育学院代表队首先出场，为评委提供试评审机会。三是严格评审方式。采取漂移矫正方法，解决分组评审有可能出现的标准不均衡问题；采取去掉一个最高分和一个最低分方法，解决有可能出现的评委对标准把握差异过大问题；采用评委与所在地区回避的方法解决有可能出现的亲缘因素；采用当场亮分方式，杜绝有可能出现的其他现象。

　　1.深化了认识。一是组长围绕观课议课和案例分析进行的点评以及张晓明副院长借助总结对研培叙事的点评，以事喻理，以理立论，事理结合，极大地升华并放大了活动的效益，将比赛有效地提升到专业培训的高度。二是围绕“我的研培期待”和“品味研培幸福”进行的研培沙龙，从个体角度，再次围绕比赛、超越比赛进行了探讨，将活动引向深入。三是设立经验交流环节，哈尔滨、黑河、绥芬河院校教师进行的大会发言，将研培人员比赛成效回归于日常的整体工作中，双向呼应，展示了研培队伍立体发展的镜像。

　　2.检验了队伍。本次比赛设团体奖、单项奖、才艺奖、特别贡献奖4个奖项。同时依据初赛复赛实施、决赛成绩表现和观摩组织3个方面因素，设优秀组织奖。以哈尔滨一队为代表的7个代表队获团体一等奖；以哈尔滨市教育研究院为代表的8个市级教师进修学院、以绥芬河教师进修学校为代表的8个县级教师进修学校获得优秀组织奖。以哈尔滨市教育研究院郭岗田为代表的6位同志获观课议课一等奖，赫维辛为代表的6位同志获案例评析一等奖，王传贤为代表的6位同志获研培叙事一等奖。以佳木斯市孙殿山为代表的10位选手获才艺特长奖。哈尔滨市一队的郭岗田、王传贤、鸡西张霁虹获特别贡献奖。

　　营销策划方案（40%） 格式的规范（5分） 方案的详尽性（15） 概念新颖性（5分） 可操作性（15分） 策划书是否按照一定的格式和逻辑来写。 对于所策划的方案，阐释是否详尽。 策划是否有亮点，是否采取比较新颖的方案。 该策划必须具有良好的可操作性。

　　营销销售赛（30%） 产品销售业绩（10分） 团队配合（5分） 老师评分（5分） 清洁评分（5分） 销售规范（5分） 主要是净利润、销售额等指标 思维开阔，观点新颖，富有创意、特色。团队成员分工明确、合理、工作热情，有明确的领导核心。 在活动执行时，是否体现了创意；参赛选手站在比赛期间推销技巧是否有所体现；现场站台不值得规范性、新颖性和营销的专业性。 在活动过程中场地的清洁度及环保程度。 在活动过程中销售的规范程度。

　　答辩赛（30分） 自我陈述（5分） 答辩（5分） 仪表仪态（5分） PPT（5分） 团队配合 活动效果（5分） 陈述到位，语言流畅、简明、有感染力。 能对评委的提问与质疑做出详细的到位解释 服装统一，举止自然，有丰富的肢体语言 设计美观新颖，简洁明了，突出活动重点，能反应出策划框架 思维开阔，观点新颖，富有创意，体现团队素质及精神风貌 活动过程规范、合理、具有创意

　　营销策划方案（40%） 格式的规范（5分） 格式的规范（5分） 格式的规范（5分） 格式的规范（5分） 格式的规范（5分） 总分（40分） 营销销售赛（30%） 产品销售业绩（10分） 团队配合（5分） 老师评分（5分） 清洁评分（5分） 销售规范（5分） 总分（30分） 答辩赛（30分） 自我陈述（5分） 答辩（5分） 仪表仪态（5分） PPT（5分） 团队配合 活动效果（5分） 总分（30分）

　　评委签字：总分： 附件四：比赛要求比赛要求1、策划书要求 策划书分为封面、目录、正文、附录（可省）等部分。策划书打印版为A4纸张。策划书排版美观，正文采用宋体字、三号字、1.5倍行距。

　　王成（以下简称“王”）：朱部长，您好！青奥会目前已进入赛事筹办的攻坚阶段，大体的筹办和运营模式已基本成型，那么在后期，组委会的工作重点有哪些？

　　朱华林（以下简称“朱”）：从2010年2月11日南京得到承办权后，青奥组委历经4年的筹办过程，先后经历了基础规划阶段、战略规划阶段和运行规划阶段，目前南京青奥会已经进入运行准备就绪阶段，随着场馆化的全面展开，组委会的工作即将转入场馆运行、测试联调和正式运行阶段，在这最后的冲刺阶段，我们将高效推进以下六个方面的工作：

　　一是完善青奥会赛时运行指挥体系。根据“以竞赛为核心，以场馆为基础，以属地为保障”的原则，积极将国际赛会的基本要求与南京当地的实际相结合，认真处理好赛事运行与城市运行的关系，努力构建起决策层、指挥层和执行层三级运行的指挥体系，从而实现“高度统一、扁平管理、属地负责、高效运转”的目标，为南京青奥会的圆满成功提供强有力的组织保障。

　　二是全面加快场馆化进程。按计划完成职能运行计划、场馆运行计划最终版。开展工作人员通用知识、专项业务、场馆运行和岗位培训，加强团队建设。推进物资、场馆团队人员到位，开始试运行。

　　三是组织召开青奥会团长大会。根据国家大型综合性体育赛事的要求，2014年3月份，将组织召开青奥会团长大会。向各国家/地区奥委会介绍青奥会的筹备进展情况，全面组委会的相关政策，并做好各代表团的咨询问答。团长大会的召开将标志着青奥会的整体筹备工作进入了完善提高的关键阶段。

　　四是认真抓好竞赛组织。全力推进场馆的改造工程，认真编制竞赛日程，积极推进器材供应商、采购等工作；组织好体育报名工作。组织赛时指挥体系各机构、各场馆团队开展体育项目测试和综合保障演练，将竞赛运行和城市保障的所有难题解决在赛前。

　　五是进一步实施文化教育活动，积极营造浓厚的赛会氛围。精心组织第4届青年奥林匹克文化节、倒计时100天等活动。

　　六是强化城市保障服务。开展城市综合环境整治，以青奥会场馆周边、主干道沿线为重点，改善市容市貌，确保南京水质、空气质量达到国际赛事标准。加强交通、抵离、食品、水电气、安全等领域的保障力度，以最佳状态保障青奥会顺畅运行。

　　总而言之，我们在赛事筹备的最后阶段所有的工作一切围绕赛时，一切为了赛时，当所有的工作全部就绪之后，就迎来了南京青奥会的赛时运行阶段，也是检验我们四年筹备工作成果的时刻，检验我们成功与否的时刻。

　　王：此前，我们成功举办了2013年南京亚青会，各方反应都不错。很大程度上，我们把亚青会看成是青奥会的测试赛，那么，通过这次亚青会的举办，是否为我们提供了必要的经验？有没什么不足和教训？

　　朱：亚青会结束之后，我们从8月底，一直到不久前，组委会花了3个月左右的时间，在按计划推进青奥会筹办工作的同时，对亚青会进行了全面的回顾与总结。各个部门、各个条口，针对各自工作都进行了反思，特别是对亚青会当中出现的具体问题还特意制作和梳理了典型的案例，在每一个具体的点上面，进行分析总结，也就是边回顾边总结，找出每一个问题存在的原因，也分析了每一个案例后面，能够对青奥会产生什么样的经验和启示，以避免亚青会当中出现的问题再次在青奥会中出现。

　　王：南京办青奥会的能力毋庸置疑，但是从另一方面来说，当初的“南京模式”的提法也给我们带来了很大的挑战，您认为，南京青奥会究竟能够在哪些方面做得更加出色，或更具有独特性？

　　朱：南京青奥会在“活力青奥、人文青奥、绿色青奥”的基础上，明确了以勤俭节约办赛、回归体育本源、青年人为主体，注重体育与文化教育相融合的办会方向，确定了“青春活力、参与共享，文化融合、智慧创意，绿色低碳、平安勤廉”的办会理念，以体现时代特征、青奥特点和南京特色。

　　相比较而言，我们不追求北京奥运会的“无与伦比”，也不追求伦敦奥运会的金牌荣耀，而求“健康的生活方式”在青少年中的普及和养成，以及“卓越、友谊、尊重”的奥林匹克价值观在青少年中的传播和影响，致力于办一届体育盛会、文化盛会和青春盛会。

　　近年来，阿拉善深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区8337发展思路，以落实《全民健身实施计划》、《全民健身条例》为契机，进一步加快群众体育场馆设施建设步伐，不断完善全民健身组织网络体系，培育了独具地方特色的品牌赛事活动，使群众体育工作得到健康持续的发展。

　　群众体育，是指人民大众在余暇时间自愿参加的，以健身、健美、消遣、娱乐和社交为目的的内容广泛、形式多样的体育活动。随着社会的发展，群众体育的内容也在不断丰富，本文研究的是阿拉善盟群众体育发展现状及对策，涉及的群众体育是指人们自愿参与的，以强身健体、休闲娱乐为目的狭义概念上的群众体育。

　　2.1 阿拉善盟概况。阿拉善盟地处内蒙古自治区最西端，西南与甘肃省相连，东南与宁夏回族自治区毗邻，东北与巴彦淖尔市、乌海市接壤，北与蒙古国交界。总面积27万平方公里，辖阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区、腾格里经济开发区，共30个苏木（镇），191个嘎查，52个社区。

　　2.2 开展群众体育的指导性政策。自《全民健身计划（2011-2015年）》颁布实施，阿拉善盟委、行署将发展体育事业纳入《阿拉善盟国民经济和社会发展十二五规划纲要》，并列入《阿拉善盟行政公署年度工作要点》，印发了《阿拉善盟全民健身实施计划（2011-2015年）》，从政策层面保证了体育事业的健康发展。

　　2.3 开展群众体育活动的组织机构。阿拉善盟群众体育在组织管理上采取垂直管理模式，形成由盟教育体育局牵头，以旗区为主体，社会体育团体和活动站点为基础的群众体育管理体系。现有阿拉善盟体育总会、体育运动管理中心及足球、竞技骆驼、自行车、羽毛球协会等51个社会团体组织，晨晚练气功站点64个，自治区青少年俱乐部3个。

　　2.4 群众体育工作开展近况。十二五期间，阿拉善盟群众体育活动以全民健身日启动仪式为重点，以一地一品牌、一地以特色为抓手，充分发挥各单项体育协会等社团组织的桥梁纽带作用，积极开展形式多样的群众体育活动，平均每年体育活动达60余次，参与活动的人数达10余万人次，满足了不同层次、不同年龄的人群需要，推进了群众体育活动的常态化发展。

　　3.1 组织各类活动的次数。阿拉善盟经常参加体育锻炼的人数达77615万人，体育人口比例达41.62%。阿拉善盟足球协会每年组织的足球俱乐部联赛、利用双休日开展的比赛达200余场；阿拉善羽毛球协会开展赛事达300余场；每个单项协会每年举办组织单项比赛达2次以上，有力的推动了阿拉善盟全民健身的社会化进程。

　　3.2 特色品牌活动开展。阿拉善盟充分利用独特的自然资源和浓厚的民族文化，逐步构建一地一品牌、一地一特色的全民健身特色品牌赛事格局。目前已将阿拉善盟老年人运动会、盟直机关运动会、阿拉善骆驼那达慕、越野E族英雄会、额济纳环胡杨林自行车赛等13个全民健身活动项目列为全区全民健身特色品牌活动项目。

　　3.3 体育场馆设施建设。经全国第六次体育场地普查确定后，阿拉善盟现有各类体育场馆设施557个，用地面积1170457平方米，建筑面积141200平方米，场地面积756751平方米，总投资6.1975亿元。各类体育场馆设施相比十一五期间增长了95.4%，人均场地面积达3.3平方米，超出自治区全民健身实施计划规定的1.6平方米的人均场地面积标准。

　　3.4 体育骨干队伍建设。全民健身计划实施以来，阿拉善盟积极组织开展培养社会体育指导员工作。截至目前为止，全盟各级各类体育健身辅导站68个，各级社会指导员335人，其中：部级8人、国家一级53人、国家二级120人、国家三级154人，每千人拥有社会体育指导员达1.8人。

　　4.1 城乡、区域间群众体育发展不均衡。阿拉善盟地广人稀，城乡、区域发展不均衡，特别是在部分牧区嘎查一级，受居住分散、退牧还草等现实条件的制约以及认识存在较大偏差，组织集中开展活动难度较大，体育工作发展相对滞后。

　　4.2 群众体育整体发展失衡。目前阿拉善盟群众体育活动多以运动强度小、负荷低的健步走、健身气功、广场舞等项目为主，适合老年人的保健需要，很难满足不同年龄阶段的多元化需求；其次是以羽毛球、乒乓球、网球等对场地要求和技能要求较高的项目，也说明群众掌握的体育知识与技能较少，不能满足体育活动的需要。

　　4.3 资金有限，群众体育投入相对不足。群众体育是一项服务于人民群众、具有公益性的事业，其经费主要来源于政府的财政拨款。目前阿拉善盟的体育经费来源单一，财政负担较重，而社会筹集资金有限，群众体育投入相对不足。

　　5.1 加大农牧区场地设施投入与宣传力度。加大农牧区体育场地设施投入，建设适合本地活动的体育健身场所，同时要通过电视、广播、开讲座、深入基层等便民、利民的方式，加大对农牧区的健身宣传力度，不断提高农牧民的体育认识水平，积极引导农村牧区群众参加各类体育文化活动。

　　5.2 推广与普及大众型体育活动。各级体育主管部门要提供必要的保障条件，以各项体育赛事和活动为契机，创新群众体育活动方式，吸引更多的年轻人参加体育运动。同时各旗区应定期举办不同层次、不同类型的体育赛事和活动，积极推广体育健身项目和方法。

　　5.3 拓宽融资渠道，实现多元化投资。要实现体育事业的科学均衡发展，需要拓宽融资渠道，不断完善监督、考核和激励等制度，积极调动民间资本和社会力量加入群众体育开发，引导地方企业家和知名人士投资家乡群众体育设施改造或赞助地方特色赛事，促进多元办赛模式。

　　阿拉善盟广泛开展全民健身活动，为促进和谐、推动当地经济社会发展做出了积极贡献。在今后的发展过程中，需要关注群众体育发展趋势，结合发展现状，因地制宜，建立以多元化全民健身服务体系为主要内容的全民健身管理体制，开创全民健身的新局面。

　　[1] 秦椿林.当代中国群众体育管理[M].北京人民体育出版社，2006.

　　[2] 张 丹.吉林省群众体育发展现状和对策研究[D]. 东北师范大学，2009.4.

　　“组织”是为了达到共同目的,有关人员同心协力并按照一定的程序组成的组织结构形态”[1]。组织用部门划分、职位设置、权力设计等方式来反映组织成员之间的分工协作关系,而组织结构则具体体现这种关系。组织结构是指构成组织各要素的排列组合方式,也就是组织各部门和各层次之间所建立的一种人与事、人与人的相互关系[2]。组织的高效运行,首先要求组织结构设计的合理[3],因此组织管理工作首先是对组织进行合理的组织结构设计。作为一个组织———大学公共体育部(亦被称作体育教研部,以下简称公体部)是大学体育教学和群体工作的管理和执行部门。我国高校公体部原先普遍采用科层制组织结构,在转型中也遇到了一些问题,亟待重新设计相对合理的组织结构。本研究通过查阅国内外相关文献资料以及对我国高校公体部相关专家进行访谈,结合组织结构设计的理论与技术,从而了解我国公体部的组织结构现状,发现现有组织结构中存在的实际问题,并提出相应的完善建议。

　　本研究所涉及的高校公体部是指不隶属于体育学院(系)的相对独立的公体部,选取清华大学体育教研部、北京大学体育教研部、北京科技大学体育部、复旦大学体育教学部、华中师范大学体育教研部的组织结构设计,具体分析我国高校公体部在职能设置、职权划分、职务设计和部门设置等方面的现状和相关问题。

　　组织部门的设置要依据组织的职能划分,根据各职能的轻重程度和相关领导的个人能力来设置相关部门和确定部门职权范围。要确定我国大学公体部职能部门设置,就必须了解高校公体部的组织职能现状。见表1:学、科研、群体、训练竞赛,非业务性职能包括行政、后勤保障、财务、人事等。2.2我国高校公体部岗位与职权划分就公体部组织结构看,管理层一般设置主任和书记岗位各1个及若干副职岗位。公体部之间的职位设置和职权划分的区别主要表现在管理层副职的设置上。虽然各高校公体部在管理层的部门设置上有所不同,但是在小组内负责人的职务设置上基本相同。见表2:我国高校公体部的主任和书记岗位共同负责公体部的全面工作。主任岗和书记岗相对也有分工,主任岗统筹管理各种职能工作,书记岗着重于党务及保障监督工作。

　　我国高校公体部执行层的各职能部门(岗位)具体地执行上级指令和本部门(岗位)所负责的具体职能业务。各大学的业务性职能岗位和非业务性职能岗位设置和职权划分具有不同的特点。我国高校公体部的业务性职能工作主要包括教学、群体、科研、训练竞赛。在这四个方面,各高校公体部执行层的部门设置和职能划分各具特色。五所高校公体部的教学教研室都是按照职能部门化的方式设置,总体上分为两种教研室———“基础课教研室”和“专项课教研室”。北科大公体部设置了一个“女生教研室”,这表明我国高校公体部已重视针对女生的身心特点设计教学模式。在清华大学和华中师范大学实施的是四个年级体育课教学,学生在学校网站上选课。以华中师范大学为例,其大学体育课分三个阶段:大学一年级为基础课;大学二年级为专项课;大学三、四年级为体育俱乐部选修课程。从基础课到专项课的课程设置方式,有利于培养学生的学习动机和兴趣,促进大能力的提高。此外,通过按运动项目设置“篮球教研室”、“田径教研室”等“专项课教研室”和“体育俱乐部”,表明我国公体部的教学教研室设计开始表现出以生为本,注重学生学习兴趣的特点。随着我国高校校际间体育竞赛的不断增多,各具特色的大学生代表队训练和竞赛工作成为各高校公体部的一项基本职能。训练竞赛部门(岗位)作为独立的部门(岗位)设置,体现了这种需求。而为了保证大员的运动水平,公体部在招收体育特长生方面的职能得到加强,大部分高校公体部都将招生工作职能在组织结构图中明确标示出来。在高校公体部传统的教学和群体职能基础上,科研职能逐渐受到各高校公体部的重视。科研部门(岗位)在多所高校公体部中作为独立部门(岗位)设置以及图书、资料管理等工作岗位的设计,代表了这一趋势。我国高校公体部的非业务性工作主要包括:行政、后勤保障(场馆器材管理、资料管理等)、教务(教务安排、成绩管理等)、日常事务(上传下达、接待等)、人事、创收、外事(宣传、对外交流等)和工会。清华、北大和北科大公体部组织结构图中将“工会”标示在“办公室”或“行政办公室”下,这反映出在某些高校的公体部,“工会”一般被视作行政工作进行管理。

　　我国高校公体部的一些部门(岗位)之间存在不合理的职权划分。突出表现在一些非业务性工作职能划归业务性工作管理部门(岗位)进行管理,不同类型的业务交叉在一起,给工作的开展与管理带来一定的难度。

　　党政联席会议是我国高校公体部普遍采用的集体决策机制,这种管理层决策增加了决策风险,由于决策缺乏民意,也会影响决策的执行效果。科层制的组织结构很难避免领导者的集权倾向,使组织产生。我国高校公共体育部的主任除负责全面工作外,还多兼管一项以上的具体职能业务,过多的权利集中在“一把手”身上以及“一把手”负责制的普遍存在,使得我国高校公体部的集权程度较高。

　　工会是代表职工利益并为职工利益服务的群众性组织,本应独立于行政机构而存在。但在我国高校公体部组织结构中,工会通常被设置为行政办公室下属的一个部门,更多的行使福利职能,自身的维权职能有限。

　　清晰地界定部门职位权力范围,使得部门和岗位间不存在权力交织现象。通过明确组织内各项业务的重要程度,做好各岗位工作说明和岗位要求,使各职位的工作人员明确自己的职务、职权和职责。对于提高公体部的组织工作效率,优化资源利用,促进组织发展等都是有益的。

　　将相同或相近类型的职能划归一个部门或职位负责,精简、剔除和合并组织职能相对较弱的部门。明确管理层次,提高部门信息的传递速度和真实性。我国高校公体部的人员规模一般在五十人左右,属于小型组织。将所有的非业务性工作综合到一个“综合办公室”处理,是可行的。

　　一是加大投入，加快推进“农村小康体育工程”建设。不断改善和提高广大农民体育健身的物质条件，努力满足农民群众的多元化健身需求，加快推进“农村小康体育工程”建设。与市财政局联合出台__市全民健身工程配套补助资金管理办法，鼓励各县（市）区兴建群众身边的体育健身设施，重点加大对南三县的扶持力度。每建一条健身路径老三区补助10000元、南三县补助6000元、其余县（市）、区补助3000元；每建一片篮球（网球）场配套补助5000元、门球场配套补助3000元、地掷球场1000元。目前各地正在按照计划进行选址、筹资等工作。同时积极举办适合农村居民的群众体育活动，举办了市第六届农动会的钓鱼、拔河、篮球比赛，开展体育下乡活动，组织体育健身展示队伍赴__等地开展以“体育下乡、健康万家”为主题的体育下乡活动，提倡科学健身，普及健身知识，受到了农民群众的热烈欢迎。进一步加强农村社会体育指导员培训力度，上半年市本级已培训120名。

　　二是加强指导，积极推动创建活动广泛开展。在总结去年省体育强县（市、区）、强镇（乡），城市体育先进街道、先进社区成功经验的基础上，指导第二批1个省级体育强县（市、区）、16个强镇（乡）的创建工作；认真组织开展“__市体育设施建设示范小区”评选工作和第二批__市“全民健身好家庭”评选活动，推动小区健身设施建设和社区居民参与健身活动。通过各类创建和评比活动，强化激励机制，夯实我市城乡群众体育基础，促进群众体育向纵深发展。

　　三是统筹兼顾，努力办好各类群体大活动。“安利杯”元旦健身长跑拉开20__年全民健身的序幕，新春“体育健身你我乐”吸引了4000余自发赶来的市民，传统的“三人制”篮球赛圆满落幕、与世界杯同行的“五人制足球赛”即将开赛。以“全民健身与奥运同行”为主题的全省20__年全省职工“迎奥运”浙东片区海洋体育文化展示暨__·象山全民健身活动月启动仪式在中国渔村隆重举行，各县（市、区）也相继开展了各具特色的全民健身活动月启动仪式；以丰富机关干部职工体育文化生活为宗旨的市直机关第三届运动会已赛事过半。老年人体育以开展创建小康型老年体育乡镇（街道）活动为抓手，积极办好第五届乡镇老运会，承办了20__年华东地区老体协工作交流会。残疾人体育以开展适合残疾人健身康复的群众性体育活动为目的，协助残联组队参加省第三届残疾人运动会等各类比赛。协助市民族宗教事务局组队参加省首届少数民族运动会，并为第八届全国少数民族运动会作准备。

　　四是精心组织，确保全国体育大会和省运会大众体育部参赛工作顺利推进。第三届全国体育大会在苏州举行，__市作为举办首届体育大会的城市，在天一广场举行了大型火炬传递活动，效果良好，推动了我市的全民健身活动。本届体育大会我市单独组团共有55名运动员参加了10个项目的选拔，在苏州的决赛中__代表团有31名运动员参加航模、桥牌、高尔夫等7个项目的角逐，取得了1金1银2铜的好成绩，而且我市其他选手代表浙江省代表团参赛取得了4金1银2铜的优异成绩，为我市和浙江省争得了荣誉。在全国体育大会上取得优异成绩的同时，认真组织，精心实施，全力以赴组队参加省第十三届运动会大众体育部的比赛，全面展示我市群众体育所取得的成就。大众体育部将参加全部17个项目的比赛和太极拳等2个项目的表演，努力实现金牌总数或团体总分争一保二的目标。在已结束的健美、健美操和围棋三个项目比赛中取得了4金2银1铜的良好成绩。

　　一是全力以赴，精心备战。加强对备战工作的领导。市政府专门成立了以成岳冲副市长为团长的__市体育代表团，并召开了代表团成立大会。各训练单位也分别召开了动员大会，并张贴宣传海报，树立倒计时牌，营造了良好的备战氛围。落实局领导分工联系项目制度，定期分析备战工作进展状况，认真研究解决问题，有针对性地抓好各项工作落实，上半年召开了二次备战工作例会、三次备战工作通报会和各项目领队会等一系列会议。严格把好省运参赛报名关。省运会竞技体育部的比赛将于7月初打响，各项目的报名工作已陆续展开，我们按照省运会报名工作的有关规定和省运会报名工作程序，着重做好省运队员的资格审定和注册工作，确保重点项目、重点队员的资格确认。加强科研、营养保障工作。成立训竞工作专家组和科研组，购置一批科研器材，加大了科研对训练的指导力度，提高了训练质量。针对各单位、各项目的具体情况，制订落实具体

　　实施方案、计划，落实经费，各项目科研人员分工跟踪，加强医务监督，保证重点队员的营养补给。抓好外赛、外训。通过外赛、外训，提高实战能力。做好信息及联络工作，及时了解各地备战信息。加大经费投入。合理安排省运专项经费，配置了大量的训竞器材，为下半年取得好成绩奠定了物质基础。

　　二是强化管理，提高训竞质量。狠抓基础性工作。总结推广创建部级和省级奥林匹克后备人才基地经验，加强一校四基地建设，提高训竞综合实力。抓好市级训练点和体育传统项目学校的考核评估，增设了4个县（市）、区级射击训练点，在全市开展市级奥林匹克后备人才基地创建工作，提高了基层训练单位的积极性。加强训练督查。对直属训练单位定期检查和不定期抽查，并建立工作例会制度，定期进行总结讲评。加强对管理干部、教练员和裁判员的培训。上半年举行了田径、游泳、足球、举重、乒乓、排球、篮球等项目培训班，共有100多名教练参加了培训，大大提高了他们的业务水平。

　　三是积极组队参赛，取得了可喜成绩。上半年我市体工队单独组队共派出5支队伍，分别参加了全国女子柔道锦标赛、全国青年女子柔道锦标赛、全国女子摔跤锦标赛、全国青年女子摔跤锦标赛、全国青年男子柔道锦标赛，共夺得1金5铜6个前八名。值得一提的是：女子摔跤首次获得了锦标赛铜牌，显示出这支队伍开始走出低谷；以业余队参赛的男子柔道队以青年赛铜牌的成绩证明了自己的实力；女子柔道队在青年团体赛中获得第三名，并有10人取得冠军赛资格，表明了整体实力的提升。此外，俞亚玲还参加了国际A级赛事“女柔欧洲系列赛”英国站和意大利站的比赛，获得1枚金牌和1枚铜牌。

　　四是抓好明年第六届城市运动会的备战工作。制订了城运会具体工作方案，明确目标，分解任务，把各项工作任务落实到各训练单位，基本确定了参赛项目和运动员名单，并跟踪落实运动员的训练和备战情况。

　　一是引导和管理双管齐下，不断培育和开发体育市场。根据__市委、市人民政府《关于进一步加强体育工作，加快体育事业发展的决定》和《加快服务业发展的意见》精神，按照“开放、搞活、扶植、引导”的原则，加强政策引导，积极培育和扶持体育健身市场。市游泳健身中心被列为市文化体制改革试点单位运行二年来，已取得初步成效，既为大型公共体育场馆管理体制改革积累了经验，又有力地促进和推动了我市的体育健身市场发展。通过引导和培育，民间资本投资健身休闲俱乐部的积极性不断增加，而且经过市场开发和经营管理，已步入良性运作，企业在发展自身的同时，也为社会提供了良好的健身娱乐服务。组织召开了全市体育民办非企业工作座谈会，给予政策指导，并探讨了体育类民办非企业发展现状、存在问题及发展思路，提高企业的自我发展能力，目前，全市共有经营性体育场所1549家。与质监局联合开展__市体育品牌评定工作，制订了《关于推广__体育用品名牌产品认定方案》，通过评选，引导体育用品企业树立品牌意识，促进了__体育产业的发展，提升了体育用品企业的竞争力。加强市场管理，积极开展体育服务认证工作。我市作为国家体育总局确定的全国六个试点城市之一，承接了由国家体育总局和北京华安联合认证中心举办的江、浙、沪地区体育服务认证工作基础知识培训班暨体育服务认证试验工作启动会，华安联合认证中心对我市的游泳健身中心进行了现场辅导，进一步规范了健身场馆的管理，得到了国家体育总局的高度评价。启动体育商城项目改建工程，已完成公开招标、合同审定、清场及改造等前期工作。加强游泳场所安全管理，开展水上救生员、游泳指导员及水质管理员培训工作，进一步提高游泳场所从业人员的业务素质。

　　二是认真组织，推动竞赛市场。为促进各地和各协会办大赛的积极性，我局制订出台了办大赛的奖励政策，通过县（市、区）和协会的联动，上半年我市举办了12项全国性以上赛事。成功承办了CBA联赛八一男篮第八个__主场赛和WCBA八一女篮首个鄞州主场赛，在篮球主场取得成功的基础上，北仑区作为中国女排国际赛事主场，在5月份成功承办了世界女排精英赛，来自国内56家新闻单位、__名记者现场采访比赛，中央电视台现场直播了3场比赛实况，进一步提升了北仑和__的城市形象，提高了城市知名度。上半年，市本级还承办了国际木球公开赛、第二届中韩跆拳道对抗赛，全国象棋甲级联赛主场赛，象山承办了全国男排大奖赛，海曙区承办了全国职业足球俱乐部预备队联赛，镇海区承办了世界乒乓球俱乐部名人赛等，这些高水平的国际和全国性赛事成功承办，中央电视台直播转播了10余场比赛实况，各级媒体报道达上千篇，既满足了我市广大群众观赏高水平体育赛事的需求，丰富了广大人民的业余体育文化生活，而且展示了__城市形象，提高了__影响力，推动了我市的三个文明建设，达到了体育为经济服务的目的。指导成立了华奥足球职业俱乐部，指导做好中豹和华奥足球俱乐部的乙级联赛。积极做好杭州湾跨海大桥国际马拉松挑战赛或20__北京奥运会火炬传递大型活动的前期工作和方案的制定。

　　三是加大宣传，激发体彩市场。继续强化体育宣传和管理工作，在各大媒体上扩大宣传覆盖面，定期对全市销售点的销售员进行业务培训，规范体彩销售。截止6月15日，全市体育销售额达3.6亿元，与去年同期相比增长80，积累公益金2500多万元，为我市体育事业的发展注入了强大的活力。

　　以巩固保持员先进性教育活动成果为核心，紧紧围绕中心工作，以创建文明机关、文明单位和先进党支部为切入点，加强党风廉政建设、思想作风建设和干部人才队伍建设，努力提高党员干部的思想政治素质，增强系统内部的凝聚力、战斗力。

　　一是抓学习，加强思想政治建设。抓好局党委中心组理论学习，制订了《20__年__市体育局党委中心组理论学习意见》，充分发挥党委中心组的示范带头作用，以中心组学习带动全局系统干部职工的学习。局党委开展了外树形象、内增合力，“为民、务实、清廉”等活动，通过党课教育、廉政教育、形势教育 和业务知识报告会，提高党员干部的综合素质。上半年，重点突出的学习教育，在系统内开展了“学、强信念，学先进、强素质”为主题的“双学双强”教育活动。加强学习型单位建设，在局机关开展“学哲学、用哲学”读书活动，提高哲学素养；组织机关干部学习《中华人民共和国公务员法》和科技、英语、法律等知识学习；观看了电影《生死牛玉儒》等教育专题片，学习先进人物的事迹；组织主题讲座，先后开展了局系统党史、科学发展观专题报告会，进一步提高了贯彻落实科学发展观的自觉性。

　　二是抓创建，着力加强系统精神文明建设。按照《关于开展第五轮市级文明机关争创活动意见》的具体要求，认真抓好新一轮文明机关、文明单位创建活动。明确创建目标，建立健全创建工作运作机制，加强组织领导，严格创建工作责任制，狠抓创建工作薄弱环节。同时，进一步搞好文明单位、先进处室的评比工作，召开了动员大会，完善了《文明处室考核评比细则》，形成了创建文明机关、文明单位的浓厚氛围。搞好结对村的扶贫帮困工作，坚持局领导上门宣传农村政策、开展党课教育和慰问困难群众工作，捐款捐物，多办实事，促进了农村精神文明建设。今年共有2名局以上领导为结对村村民上党课，反响良好。加强基层组织建设，认真落实“”制度，在系统内开展创建“先进党支部”活动。

　　三是抓廉政，认真落实党风廉政建设制度。认真贯彻民主集中制，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合制度，对重大问题进行集体决策，做到决策前广泛听取意见，决策中充分酝酿讨论，决策后有分工落实和反馈，提高决策的科学性和规范性。认真落实党风廉政建设责任制，制订了《20__年__市体育局党风廉政建设工作要点》以及《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，成立了__市体育局治理商业贿赂领导小组，把廉政建设任务分解到局领导班子成员和职能处室，局领导班子成员对责任对象都分别进行了廉政谈话，相互提醒，互相监督。局机关处以上干部共自觉拒受礼金5000余元。抓好廉政教育，2次召开系统政工例会，专题研究加强党风廉政建设工作。抓好基建项目的监督检查，在体育运动学校综合楼二期工程建设中无违法违纪问题的发生。

　　四是抓培养，加强干部人才队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，公开、公平、公正选拔各级领导干部。抓好后备干部选拔培养工作，采取上挂下派、横向岗位交流等措施，加强对年轻干部的培养和锻炼。注重对干部的日常管理，做好对领导班子和领导干部的考核工作。深化事业单位人事制度改革。在市社体中心推行聘用制度，改编制内用工为编制外用工，充分调动事业单位工作人员的积极性和创造性，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

　　5、认真抓好发展规划和大型体育场馆建设的前期工作。完成了《“十一五”体育事业发展规划》，基本完成了《__市体育设施专项规划》的编制工作，为全市体育事业的发展和大型体育场馆设施建设打下良好的基础。研究确定了中国女排__北仑训练基地建设方案，并着手启动建设等前期工作。蓝天健身中心已完成征地和扩初会审，老年体育活动中心二期工程正在争取立项。

　　1、完成《__市体育设施专项规划》修改定稿工作，为全市大型体育场馆设施建设打下良好的基础。按照统筹发展，总体规划，分步建设的要求，以适应人民群众就近健身、观赏体育赛事需求和适应承办全国综合性运动会需要为目标，抓好大型体育场馆的规划建设，下半年重点抓好中国女排__北仑训练基地和蓝天健身中心、老年体育活动中心二期工程的建设，进一步满足人民群众体育健身需求。

　　2、继续实施好“市民健身工程”和“农村小康体育工程”。按照城乡统筹发展的要求，重点抓好农村村级体育健身设施普及。采取基层申报，县、市审核办法，确保全年计划的完成。推进城市公园、公共绿地建设体育健身设施，与城建部门共同抓好滨江三公里3万平方米的体育长廊建设和管理，配合规划、城建部门抓好东部新城体育健身休闲区的规划和建设。协助教育部门进一步开放一批学校体育场馆，实现资源共享。

　　3、搞好群众体育活动。进一步发挥新闻媒体作用，加大体育宣传力度，营造良好全民健身氛围。积极开展适合不同年龄、不同人群的群众性体育赛事和活动。继续开展好全民健身月活动，认真组织假日广场体育活动，积极举办好机关运动会、乡镇运动会和第六届外资企业运动会等各级各类运动会的竞赛项目；继续组织好三人制篮球赛、四人制软式排球赛、五人制足球赛等传统体育赛事，以群众性体育赛事和活动推动全民健身运动的开展。

　　4、认真参赛，积极备战。省第十三届运动会将于10月份在台州举行，前期比赛已陆续开展，加强组织领导，加大训练管理和指导力度，发挥专家组、信息组、科研组的作用，周密部署，认真参赛，争取较好完成和超额完成省运会保三争二的目标任务。积极备战20__年第六届全国城市运动会，完成城运会组队工作，抓好冬训的组织管理，切实提高训练水平。

　　5、做好__市第十五届运动会的筹备工作。根据市政府的批示精神，市十五运会调整到20__年举行，下半年要制订好十五运会的总体方案，完善竞赛项目的竞赛规程。

　　6、办好国际、国内重大赛事和活动，着力打造__城市体育名片。继续办好第九个男篮甲A联赛“八一”主场赛、北仑中国女排主场赛——世界女排大奖赛、鄞州区的八一女篮主场赛和中豹、华奥足球俱乐部比赛。积极争取企业广告赞助，广泛筹集社会资金，切实办好国际男篮邀请赛、国际海钓邀请赛、东钱湖国际龙舟邀请赛、全国门球锦标赛、全国围棋分站赛、全国跆拳道馆公开赛等重要赛事，激活体育表演市场，丰富市民体育文化生活，进一步推动竞赛表演市场发展和港城三个文明建设。力争筹备20__北京奥运景观雕塑国际巡展__展览活动，推动人文奥运观念的广泛普及。继续完善杭州湾跨海大桥国际马拉松挑战赛或20__北京奥运会火炬传递大型活动方案。

　　摘 要 本文运用文献资料法、专家访谈法、观察法和实践等方法，对当前在我国举办的大型体育赛事的竞赛组织，赛事各部门之间的沟通和协调，筹备与规划等问题进行了研究、总结和分析，主要分析以下结论：1.大型体育赛事的竞赛组织形态可分为竞赛筹备期、赛前准备期、竞赛期以及竞赛结束期四个形态。2.大型体育赛事的组织工作应以竞赛为核心，赛事各部门建立平等畅通的沟通协调机制。

　　大型体育赛事是指由一个权威体育组织（国际奥委会、洲奥委会、国际单项体育组织、国家体育最高组织机构）主办，某个国家、地区、城市承办的多个单项体育运动项目竞赛活动或某一单项体育运动竞赛活动。大型体育赛事的举办对于国家的政治影响、经济发展、文化交流和互动，国民素质，举办地综合实力的提高等诸多方面均有重大的影响，其社会意义和经济意义不可等闲视之。

　　1.成立组织委员会。在赛前建立相应的组织领导机构是竞赛工作的关键环节。机构设置合理、职能划分明确，对于圆满完成竞赛任务至关重要。2.拟定竞赛组织方案。通常包括下列内容：比赛的名称和目的任务；比赛的主办与承办单位；比赛的时间与地点；比赛规模；比赛的组织机构；经费预算；工作步骤。3.制订竞赛规程。竞赛规程是组织和实施某一项（届）运动竞赛的主要政策与规定，具有高度的权威性和指导性。主要包括：比赛名称；目的与任务；比赛日期与地点；参加单位；报名办法；运动员资格；竞赛办法；录取名次与奖励办法；裁判员与仲裁；报名日期；报到日期及地点；注意事项。4.制定各项工作计划。目前，在体育赛事的组织管理中，除常规制定计划的方法外，较多采用编制计划网络图、工作流程图及各类图表的方法来制定运动竞赛总体规划和各职能部门计划。5.召开第一次组委会。

　　1.报名、注册。主办方在接受报名结束后，竞赛部门应及时将有关内容列表统计，以便开展其他的筹备工作。2.编排竞赛秩序。负责竞赛编排的工作人员应遵守竞赛规则和规程的规定，本着科学、合理、公平、紧凑的原则进行编排，力求使参赛者机会均等，选手更好地发挥水平和方便观众观摩。3.编印竞赛秩序册。4.组织裁判员集训。应重点安排以下几方面的内容：（1）学习竞赛规程及有关补充规定。（2）了解最新的规则变化，统一裁判尺度。（3）组织临场实践，熟悉场地和器材。（4）进行裁判员的职业道德教育。5.赛前试运转。赛前试运转实际上是针对场地器材、工作流程、成绩传送、竞赛活动等在比赛开始前所做的总检查，使举办方了解还有哪些地方欠缺，以便在正式比赛开始前再作改善。越是大型的比赛，越要进行多次试运转。6.安排赛前训练。7.召开第二次组委会和技术会议。

　　竞赛期是实现比赛计划，完成竞赛任务，达到预期目的的实施过程。竞赛期的主要工作有：1.开幕式的组织。2.组织实施比赛。在体育赛事的进行过程中，各职能部门的员工要尽可能满足运动员、赞助商和观众的需要，并保证体育赛事的一切活动都按计划进行。为了做到这一点，许多管理人员倾向于采用世界上普遍流行DCAS（Detailed Competition Activity Schedule）管理法。所谓DCAS是指工作人员把每日详细、具体的工作内容和管理职责用精确到分钟甚至秒钟的时间计算出来进行安排。DCAS可以让管理者对管理工作中的一些重要信息一目了然。3.人员管理。竞赛期间的人员管理，主要包括对裁判员、运动队（员）和观众的教育和管理工作。4.公布和统计比赛成绩。5.闭幕式的组织。

　　激烈的竞赛降下帷幕，并不意味整个赛事的竞赛工作结束。场地器材、设备的拆卸、清理和移交；成绩册的编制和印发；有关文档资料的整理和归档；各项经费的结算和审计；竞赛的总结；评比和表彰工作等，都是竞赛组织中重要的收尾工作。

　　我国大型体育赛事组织部门之间的沟通是一个问题，体现在体育赛事各部门缺乏信息沟通和体育赛事管理者协调不够等现象。各职能部门只注重本部门任务的完成，不考虑整体的协调、配合，容易产生不必要的摩擦，导致人力、物力、财力的浪费和损失。例如在第21届世界大会中，由于负责外事接待部与竞赛部沟通较少，导致乒乓球比赛抽签仪式现场直播半小时之前，裁判长还未能确切掌握运动员实际参赛人数，影响了抽签仪式的顺利进行。如果事先注意到报到、注册是体育赛事十分重要的一环，外事接待部与竞赛部互相沟通，就可以明确参赛运动员人数，从而使竞赛的抽签与编排顺利按时进行。

　　（一）大型体育赛事的竞赛组织形态可分为竞赛筹备期、赛前准备期，竞赛期以及竞赛结束期四个形态。切实完善上述四个时期的任务是做好大型体育赛事组织工作的重要保证。

　　（二）大型体育赛事的组织工作应以竞赛为核心。要建立竞赛部门与其他部门的系统运行机制，成立负责专门协调的部门或者个人，建立支持多种沟通协作方式的信息平台。

　　[1] 王子朴，杨铁黎.体育赛事类型的分类及特征[J].上海体育学院学报.2005（12）.

　　为进一步提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，全面启动县四运会各项筹备工作，以确保按时保质有序安全地开好四运会，现由我代表县第四届运动会筹备委员会作动员报告。

　　自2001年县第三次运动会顺利闭幕以来，我县体育事业在县委县政府的领导和在座各部门、乡镇的全力支持和配合下，坚持致力于改革创新与传承优良传统相结合，始终以全民健身和提高竞技水平为重点，加大资金投入，加强舆论宣传，加快体育设施建设，积极承办国内国际各项赛事活动，极大地提高了我县体育工作的组织能力与知名度，推动了体育事业依法、有序、快速、健康发展。

　　（一）组织体系进一步健全。经历了多年的综合性体育赛事活动的锻炼，我县的体育组织体系得到了进一步的健全与完善，初步形成了综合协调机制。主要体现在：一是乡镇部门、企业群团组织密切配合、齐抓共管，做到了各项赛事活动横向到边、纵向到底，并将体育赛事作为各部门、各乡镇加强精神文明建设、活跃群众文化生活的重要内容，改变了原有的体育部门组织赛事单打独斗、协调能本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网力弱、发动面窄的局限性。二是单项体育协会网络不断健全。相继成立了羽毛球、乒乓球、篮球等10个单项体育协会，进一步划细了组织体系，提高了业务水平，推动了专业运动员的集训水平的提升和承办单项赛事的能力。

　　（四）全民健身活动蓬勃发展。四年来，我们通过送体育下乡，送器材下乡，开展形式多样的体育健身活动等形式推动农村体育工作的开展，结合争创体育特色乡镇、村等载体，树立典型，以典型引路，带动乡村全民健身活动的开展，以社会体育指导员为骨干，以晨练健身建设为落脚点，以赛事活动为杠杆，全面推动企业、社区和学校健身活动的开展。通过这个系统工程的实施，进一步树立了群众崇尚健身、科学健身的意识，营造了浓厚的全民健身氛围。我县也于2002年、2003年两度被评为全国全民健身先进单位，xx镇也于2003年被命各为省首批体育特色乡镇。

　　（五）重大赛事活动有了新突破。连续成功组织了两届由国家体育总局主办、中国登山协会、省体育局、县人民政府承办的国际山地极限运动邀请赛，一届国际山地马拉松赛和全国围棋甲级联赛浙江赛区专场赛，通过这些赛事的成功举办，加强了国际交流，扩大了对外宣传，掀起了我县体育旅游新风，促进了经济建设，为我县打造山地极限运动之都夯实了基础。

　　回顾过去，可以说，我县的体育工作是出色的，取得了成绩是喜人的，体育事业的发展是快速的，促进了经济社会的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县目前的体育工作对照新时期党对基层体育工作的新要求仍存在较大差距，城乡全民健身活动开展的不平衡，乡镇体育基础设施的相对简陋，竞技体育后备人员的选拔困难等都是当前困扰我县体育事业的突出问题，亟待我们积极探索与研究。

　　第一，要充分认识成功举办四运会，对全面展示我县群众积极向上的精神风貌的重要意义。现代体育运动的发展，其意义已远远超越了体育运动自身的范畴，它对政治、经济、社会、文化的发展起着强有力的推动作用。召开如此规模的体育盛会，是参赛单位展示形象、增进友谊、提高地位的大好机会，是充分展现人民生活水平、道德素质、物质文明、精神文明、政治文明建设的一次契机，是进一步丰富群众文化生活、弘扬集体主义、爱国主义、增强市民向心力、凝聚力的一个有利时机。

　　第二，要充分认识成功举办四运会，对加快我县生态经济建设的重要意义。举办运动会有利于推进全民健身运动，增强人民体质，为经济建设提供源源不断的人力支持，有利于进一步团结同志，振奋人心，增强集体观念、团队观念，形成合力，有利于推动体育产业发展，带动相关服务业，扩大我县影响。我们一定要集中精神，把成功举办四运会作为一个新的起点，为实现区域经济的腾飞，为全面建设小康社会作出贡献。

　　第三，要充分认识成功举办四运会，对推动我县体育事业发展的重要意义。近年来我县竞技体育坚持精品工程战略，打造精品项目，培养精品人才；群众体育围绕全民健身计划纲要；社区体育、学校体育、农村体育红红火火，与竞本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网技体育齐头并进，协调发展；体育产业、体育教育等各项事业都得到了不断发展，为我县的“三个文明”建设作出了一定的贡献。就体育来说，通过成功举办四运会，必将把体育事业推向一个新的高度。我们可以发现、培养、锻炼大批优秀竞技体育人才，扩大竞争面，增强竞争实力，夺取优异成绩，为省市运动会培养和输送优秀人才。同时，我还可以以此为推动点，加快一批体育设施建设，改善我县体育设施的现状，并吸引众多的体育爱好者和青少年前来观看比赛，这对增强人民特别是青少年的体育意识，激发群众参加体育锻炼的热情，推动全民健身运动都具有积极作用。

　　此次四运会与以往三届运动会相比，有自己鲜明的特点：一是规模大。运动会共设两个部、五个组，共计35个大项，218个小项，近70个代表团，7000余人次参加比赛，为历届之最。二是时间紧，5月15日我们就要举行运动会开幕式，算上今天，我们还剩不到50天时间，期间有大量的组队、策划、集训、宣传工作要完成，时间上可谓争分夺秒。三是涉及面广。为真正体现全民参与宗旨，此次运动会中我们新增了企业组，这给组织工作带来了很大的工作量。如何组好这支队伍，体现公正、公开、公平竞赛，仍需细致研究。四是定位高。县四运会是县人代会明确的重点工作之一，是领导、群众密切关注的焦点，努力使此届运动会办出特色、办出精品、办出轰动效应，是我们筹委会和在座全体人员的职责所在。

　　第一，要加强学习，掌握要点。各部门、单位和代表团团长一定学深学透县四运会总体方案、竞赛规则等各项筹委会的文件，领会其精神、内涵，因地制宜地按要求开展各项筹备工作，确保各项工作标准规范，有条不紊地实施。

　　第二，要加强组织领导，明确职责分工。本届四运会的各项筹备工作，是一项十分庞大而复杂的系统工程，也是富有建设性和开创性的工作。由于其牵涉的乡镇和部门多，必须要有一个求真务实的组委会领导班子，切实负起领导责任来。3月23日，县四运会筹委会正式成立，并调整了领导成员，健全了部室机构，其目的就是进一步明确分工，责任到人，狠抓落实。筹委会办公室作为筹备工作的总协调、总指挥机构，要充分发挥职能作用，认真研究，周密部署，千方百计抓紧、抓细、抓实、抓好各项工作，不断提高办事效率。筹委会的各成员单位，都要增强责任意识，顾全大局，主动工作，相互支持，密切配合，形成合力。各乡镇和部门、单位均要相应成立领导小组，既要统筹好本单位组织工作，又要积极服务筹委会，做好大会的各项筹备工作，确保任何时候都能思想高度统一，人员时间精力三到位。

　　第三，要强化宣传，烘托氛围。我们的宣传部门和各与会单位一定要充分利用好这个契机，周密制定宣传方案，密集新闻报道。在赛前，要加强舆论导向宣传，不断在人民群众中扩大四运会的影响，营造人人关心、全民参与的浓厚会前氛围，同时，筹委会要在规划部门的统一规划下，适宜地用好公益牌、横幅、彩旗等宣传工具；在赛中，各单位要通过设立专题、专刊等形式，主动积极地抓新闻、找题材，集中宣传赛事情况和团结、拼搏、奋进的四运会精神，进一步掀起新闻宣传的高潮，巩固四运会在人民群众心中的影响力；在赛后，要精心组织成绩、经验专题报道，进一步宣扬全民健身、科学健身，让体育锻炼意识成为群众日常生活的一部份，推动我县体育事业可持续发展。

　　第四，要紧密协调配合，互相支持。承办这样大型综合性的运动会，需要各有关部门全力支持，密切配合，主动协调，严密策划，精心组织，确保筹备工作万无一失。凡是四运会要求做的工作，各单位都要主动承担，开辟绿色通道，优先考虑；需要部门协调解决的问题，不相互推诿，敷衍塞责，影响大局；凡有疑虑或涉及到交叉职能的，一律以大会筹委会解释为准。希望各单位间在会前、会中、会后各项工作中要加强沟通、加强衔接，互相谅解、支持，共同推动此项系统工程的开展。

　　第五，要周密部署，确保安全。安全是一切工作的核心，要加强安全教育，将安全理念贯穿整个赛事的组队、赛前集训、参赛等各个环节。做好安全工作，首先是要周密各项安全工作方案，包括运动员进场安全方案，场内比赛安全方案，场外交通管制安全方案。参与活动群众方案等等。不论是代表团队筹委会还是各相关单位，都要深入实际调研制各项本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网安全方案，确保方案的可操作性和科学性，（能迅速处理各类突发事件）；其次是要抓好安全责任的落实，一级对一级负责，确保每块安全工作都有专人负责，专项管理，明确各代表团团长为团队安全工作的第一责任人。其三要坚决服从指挥和统一调度，不仅是个人要服从指挥，而且要约束自己的团队和大会筹委会保持步调一致，整齐划一。